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2014年7月1日天津市正式實(shí)施新國(guó)標(biāo)《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》。相較2001年的標(biāo)準(zhǔn)，新標(biāo)準(zhǔn)增加了燃煤鍋爐氮氧化物和汞及其化合物的排放限值，規(guī)定了大氣污染物特別排放限值，取消了按功能區(qū)和鍋爐容量執(zhí)行不同排放限值的規(guī)定以及燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，提高了各項(xiàng)污染物排放控制要求，被稱(chēng)之為“史上最嚴(yán)”的鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。
標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)技術(shù)革新
統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，目前我國(guó)現(xiàn)有工業(yè)鍋爐60多萬(wàn)臺(tái)，每年新增鍋爐約為5萬(wàn)臺(tái)，其中燃煤鍋爐達(dá)到了46.7萬(wàn)臺(tái)，消耗煤炭7.2億噸，煙塵、二氧化硫和氮氧化物排放量分別占我國(guó)污染物排放總量的12.5%、32.4%和9%。
標(biāo)準(zhǔn)制定的目的就是控制污染物排放總量、改善環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格工業(yè)鍋爐排放標(biāo)準(zhǔn)對(duì)于小區(qū)域的環(huán)境質(zhì)量改善具有重要意義。污染物排放量大、污染加劇的現(xiàn)狀以及舊標(biāo)的不足之處使得標(biāo)準(zhǔn)修訂勢(shì)在必行。
我國(guó)工業(yè)鍋爐燃煤基本上是原煤，其粒度和含量并不適合工業(yè)鍋爐，為提高燃燒效率、降低污染排放，應(yīng)制定工業(yè)鍋爐用煤標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)特種設(shè)備檢測(cè)研究院節(jié)能中心指出，要達(dá)到新標(biāo)要求，除了在技術(shù)上進(jìn)行革新外，還應(yīng)加快制定系列產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)，制定針對(duì)燃煤鍋爐的原始排放要求。
據(jù)了解，全面整治燃煤小鍋爐及加快脫硫脫硝、除塵改造工程建設(shè)是標(biāo)準(zhǔn)要求的2項(xiàng)工作。新標(biāo)準(zhǔn)要求，要控制小鍋爐的數(shù)量，使其由分散向集中、由小容量向大規(guī)模發(fā)展。對(duì)工業(yè)鍋爐通過(guò)集中建設(shè)熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組，逐步淘汰分散燃煤鍋爐，對(duì)供熱供氣管網(wǎng)不能覆蓋的地區(qū)改用電、生物質(zhì)成型燃料、新能源等，提高清潔能源的比例，推廣應(yīng)用高效節(jié)能環(huán)保型鍋爐。
新標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施后，對(duì)產(chǎn)業(yè)的影響是全面的。標(biāo)準(zhǔn)排放限值要求鍋爐燃用符合設(shè)計(jì)要求，從源頭上降低污染物產(chǎn)生量。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施促進(jìn)優(yōu)質(zhì)煤、洗選煤向鍋爐傾斜，同時(shí)推動(dòng)區(qū)域煤炭配給中心建設(shè)。
落地仍需多方努力
新標(biāo)準(zhǔn)雖然從文字上取消了燃煤鍋爐煙塵初始排放濃度限值，但是并沒(méi)有放松對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)、制造水平的要求，通過(guò)嚴(yán)格排放限值、對(duì)鍋爐設(shè)計(jì)的高效環(huán)保和治理技術(shù)的綜合考慮，從高效燃燒、低氮氧化物排放等方面對(duì)推動(dòng)鍋爐的研發(fā)、設(shè)計(jì)、制造、在用鍋爐改造等具有重要影響。
標(biāo)準(zhǔn)發(fā)布后，環(huán)保部科技司就標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施展開(kāi)了積極的宣貫活動(dòng)，對(duì)各省主管環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的科技管理部門(mén)、監(jiān)測(cè)部門(mén)等進(jìn)行了培訓(xùn)。各省也對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的宣傳貫徹進(jìn)行了落實(shí)，督促新標(biāo)準(zhǔn)盡快實(shí)施。此外，很多城市已開(kāi)始制定相應(yīng)的規(guī)劃和方案，推動(dòng)落實(shí)對(duì)現(xiàn)有的鍋爐進(jìn)行集中并網(wǎng)、治理設(shè)施提升改造、關(guān)停和改燃工程。
從目前鍋爐制造企業(yè)反饋的信息來(lái)看，各企業(yè)都在積極尋求相關(guān)的技術(shù)，比如脫硝技術(shù)、除塵技術(shù)等。就全國(guó)來(lái)講，有60多萬(wàn)臺(tái)鍋爐，但環(huán)保部得到的信息只有5萬(wàn)多臺(tái)，實(shí)際上的數(shù)量與已掌握的數(shù)量相差較大，新標(biāo)準(zhǔn)很難快速實(shí)施。其次，如何保證標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行還需要檢查和監(jiān)測(cè)手段及時(shí)跟進(jìn)。
在具體實(shí)施的過(guò)程中，要嚴(yán)格執(zhí)行新標(biāo)準(zhǔn)，除任務(wù)量大之外，還有其他瓶頸需要突破。集中供熱、改燃等相關(guān)的配套工程應(yīng)納入城市基礎(chǔ)設(shè)施的提升改造計(jì)劃，同時(shí)政府應(yīng)該對(duì)于這些工程等給予資金上的補(bǔ)貼。
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